一项拟议的法案可能会在美国禁止华为和中兴通讯的电信设备和服务

如果您一直在关注华为最近在美国市场的扩张努力，您可能听说过这家中国 OEM 和 AT&T 之间的重大交易破裂。短期内，这无疑会让任何期待新款 Mate 10 Pro 和未来华为设备通过运营商合约交易的人感到失望。然而，这个问题及其潜在影响远不止于此。

周四，当我们正式得知交易取消的消息时，美国法律方面的一些担忧被作为解释。事实证明，1 月 9 日发起了一项名为 HR 4747 的完整法案：“保护美国政府通信法案”，旨在禁止所有美国机构和政府部门使用使用华为和中兴提供的硬件或任何平台的运营商和服务提供商。更具体地说，这项已经在美国国会提出的法案旨在将使用以下任何一项的实体列入黑名单：

• 华为技术公司或中兴通讯股份有限公司（或此类实体的任何子公司或附属公司）生产的电信设备。
• 由此类实体或使用此类设备提供的电信服务。
• 相关机构负责人有理由相信某个实体是受监管外国政府拥有或控制，或与其有其他关联的实体，所生产或提供的电信设备或服务。

该法案的发起人是德克萨斯州共和党众议院议员迈克尔·康纳威 (Michael Conaway)，他因领导正在进行的对俄罗斯涉嫌干预美国大选的调查而广为人知。

但这为什么重要？华为或中兴的智能手机销量并非主要是美国官员的工作手机。尽管如此，这两家公司都是企业电信领域的重要参与者。美国所有主要运营商很可能至少在一定程度上依赖这两家公司提供的硬件和服务。这意味着政府层面对它们如此不利的态度肯定会对所有其他交易产生负面影响。AT&T 谈判在最后阶段被取消就是一个例证。

尽管如此，即使我们为华为 Mate 10 Pro 以微弱优势错过下一份 AT&T 交易手册而感到难过，我们也很难自信地在这件事上站队。新提出的法案并非侥幸，它建立在过去的先例之上，例如 2013 年禁止中兴通讯向美国政府出售产品，进一步提议阻止五角大楼从中国或俄罗斯电信公司购买设备，以及成立美国中国委员会，该委员会认定华为、中兴通讯和其他公司“直接受中国共产党的指导……”并“与中国政府分享其参与的外国电信系统的详尽和广泛的知识”。

综合考虑所有因素，目前看来，美国运营商很可能会回避这两家中国科技巨头以及任何智能手机分销协议。至于大局，现在说还为时过早。即使要进行投票，新提出的法案也必须得到监督和政府改革委员会的批准。只有在此之后，它才能在国会两院通过，如果获得批准，还要由总统最终签署。

最后，但并非最不重要的是，美国商务部目前正在调查华为在叙利亚、古巴、伊朗和苏丹的交易，这让事情变得更加戏剧化。而中兴通讯去年已经因违反美国对伊朗的制裁而被罚款超过 10 亿美元，原因是该公司将产品从美国运往伊朗，然后在联邦调查人员面前撒谎。

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